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Legislación Vigente
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Resolución 25/97

VISTO las Leyes Nº 18.694, 18.695 y 24.557 y el Decreto Nº 334 del 1º de
Abril de 1996, y

CONSIDERANDO:

Que el artículo 32 de la Ley Nº 24.557 en su inciso 1° establece las
sanciones a aplicar para los supuestos de incumplimiento de las
obligaciones a cargo, entre otros, de los empleadores autoasegurados;

Que el artículo 4º, apartado 2, segundo párrafo, de la Ley Nº 24.557
faculta al Poder Ejecutivo a establecer el régimen de sanciones a aplicar
para los casos de incumplimientos de las obligaciones que se convienen en
el Plan de Mejoramiento;

Que el sistema implementado por la Ley de Riesgos del Trabajo ha
modificado tácitamente la normativa vigente en materia de higiene y
seguridad en el trabajo, incorporando el Plan de Mejoramiento como etapa
previa a satisfacer por el empleador, hasta alcanzar el cumplimiento
pleno de las directivas impuestas en las normas de fondo;

Que asimismo, el artículo 4º apartado 3, establece categóricamente la
eximisión de la aplicación de sanciones vinculadas con los
incumplimientos a la normativa de higiene y seguridad en el trabajo, al
empleador que se encuentre ejecutando el Plan de Mejoramiento en la forma
y con los alcances acordados con la Aseguradora;

Que el artículo 5º de la Ley Nº 24.557 sobre Riesgos del Trabajo impone
un recargo al empleador para los supuestos en que se produzca, en el
ámbito del trabajo, un infortunio laboral tanto como consecuencia del
incumplimiento de la normativa de higiene y seguridad como del Plan de
Mejoramiento suscripto;

Que conforme al artículo 33, inciso 3, apartado a) de la Ley Nº 24.557,
las multas por incumplimiento de las normas sobre daños del trabajo y de
las normas de higiene y seguridad quedan incorporadas a la misma ley;

Que el artículo 36, apartado 1, inciso c), de la Ley Nº 24.557, faculta a
la Superintendencia de Riesgos del Trabajo a aplicar las sanciones
previstas en ella;

Que el Decreto Nº 334/96 prevé la aplicación de la Ley Nº 18.694 para los
supuestos de incumplimiento de las obligaciones de los empleadores no
afiliados a una Aseguradora, ni incluidos en el régimen de autoseguro;

Que todo ello hace necesario establecer el procedimiento aplicable para
la comprobación y juzgamiento de dichos incumplimientos, a fin de dar
sustento eficaz a los objetivos de la Ley Nº 24.557;

Que corresponde asimismo, aplicar este procedimiento al empleador
autoasegurado en cuanto no cumpla con las obligaciones que le
corresponden en su carácter de empleador;

Que se considera pertinente, a fin de agilizar los trámites
administrativos, establecer un mecanismo que permita agotar el
procedimiento sancionatorio mediante la cancelación voluntaria de una
suma de dinero previamente estimada al efecto, sin que ello implique
afectar disposiciones legales vigentes;

Que a tal fin se tiene en cuenta el márgen de discrecionalidad que
otorgan las normas sancionatorias y las circunstancias propias de la
actuación administrativa;

Que la presente resolución se dicta en ejercicio de las facultades
conferidas a la Superintendencia de Riesgos del Trabajo por la Ley Nº
24.557.

 

Por ello,

EL SUPERINTENDENTE DE RIESGOS DEL TRABAJO

RESUELVE:

ARTICULO 1º.- Aprobar el procedimiento para la comprobación y juzgamiento
de los incumplimientos de los empleadores y empleadores autoasegurados a
la Ley Nº 24.557 y normas de higiene y seguridad, conforme lo dispuesto
en el ANEXO I, el que forma parte en un todo de la presente resolución.

ARTICULO 2º.- La presente resolución tendrá vigencia a partir del día
siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial.

ARTICULO 3º.- Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del
Registro Oficial y archívese.

 

RESOLUCION S.R.T. N°: 025/97

 

Lic. OSVALDO E. GIORDANO

SUPERINTENDENTE DE RIESGOS DEL TRABAJO

 

 

 

 

 

ANEXO I

Procedimiento para la Comprobación y Juzgamiento de los Incumplimientos a
la Ley Nº 24.557 y Normas de Higiene y Seguridad.

Artículo 1º.-. La comprobación y el juzgamiento de las infracciones de
los empleadores y empleadores autoasegurados, en cuanto no se relacionen
con su operatoria como aseguradoras, que se configuren por incumplimiento
a las normas sobre riesgos del trabajo y de higiene y seguridad se
realizará en todo el territorio de la Nación conforme al procedimiento
estipulado en el presente.

La competencia para la sustanciación del procedimiento sancionatorio será
de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT) o de las autoridades
provinciales si se hubiere suscripto convenio al efecto, sin perjuicio de
lo establecido en el artículo 46 de la Ley Nº 24.557.

Artículo 2º.- El procedimiento se instruirá e impulsará de oficio o por
denuncia escrita formulada ante la Superintendencia de Riesgos del
Trabajo o ante las autoridades provinciales, si se hubiere suscripto
convenio al efecto.

Artículo 3º.- Las denuncias deberán reunir los siguientes requisitos:

a) La relación circunstanciada de los hechos que se reputen constitutivos
de la infracción.

b) El nombre, domicilio y demás datos de identidad de los presuntos
responsables y de las personas que presenciaron los hechos o que pudieren
tener conocimiento de los mismos, en cuanto fuere posible.

c) La indicación de las circunstancias que pudieren conducir a la
comprobación de los hechos denunciados, en cuanto fuere posible.

d) Nombre y domicilio del denunciante.

e) Todo otro que establezca la reglamentación.

Artículo 4º.- Toda vez que los inspectores de la Superintendencia de
Riesgos del Trabajo o de las autoridades provinciales que hubieren
suscripto convenio, verifiquen la comisión de infracciones, siempre que
resulte procedente, labrarán acta circunstanciada, la que hará fe
mientras no se pruebe lo contrario.

A los mismos fines y con iguales efectos, cuando existan evidencias de la
comisión de infracciones, la dependencia de la Superintendencia de
Riesgos del Trabajo o el funcionario competente que tuviere conocimiento
de las mismas, deberá formular dictamen acusatorio circunstanciado.

Artículo 5º.-. En la confección del acta de infracción se consignarán las
siguientes circunstancias:

a) Lugar, día y hora en que se efectúa la verificación.

b) Identidad del presunto infractor, si fuere posible determinarlo.

c) Descripción del hecho verificado como infracción, refiriéndolo a la
norma infringida.

d) Indicación de las personas que se hallen presentes en el acto y del
carácter que invocan.

e) Firma del inspector actuante, con aclaración de nombre y apellido.

Artículo 6º.- En base a la denuncia, acta de infracción o dictamen
acusatorio circunstanciado se dispondrá:

a) Ordenar la ampliación de la investigación en aquellos aspectos que se
considere necesario. A tal fin se podrá disponer la realización de nuevas
verificaciones o la ampliación de las ya realizadas, y en general, dictar
toda providencia que permita salvar insuficiencias, omisiones o errores
de trámite o de constatación.

b) La desestimación de la denuncia cuando los hechos investigados no
configuren infracción, ó

c) La apertura del sumario.

El sumario tramitará por ante la Subgerencia de Asuntos Legales de la
Superintendencia de Riesgos del Trabajo o ante las autoridades
provinciales con las que se suscriban convenios al efecto, quienes podrán
requerir la intervención de todas las dependencias que integran la
estructura orgánica de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo, en
tanto se cuestione un tema de su incumbencia.

Artículo 7º.- En el despacho que ordene la apertura del sumario, o
mediante resolución posterior se fijará audiencia para que el imputado
formule aquellos descargos que estime convenientes y ofrezca la prueba, a
cuyo efecto será citado con una anticipación no menor a tres (3) días
hábiles administrativos, mediante despacho telegráfico, colacionado,
cédula de notificación o carta documento. Serán de aplicación, en lo
pertinente, las disposiciones de los artículos 7º, 8º y 9º de la Ley Nº
18.695.

Artículo 8º.- La citación prevista en el artículo anterior comprenderá,
además y al solo efecto de lo dispuesto en el siguiente párrafo, la
estimación provisoria de la multa, y en su caso, del recargo previsto en
el artículo 5º de la Ley Nº 24.557.

El imputado podrá optar por el pago voluntario del sesenta por ciento
(60%) de los importes así estimados hasta el momento de la audiencia
fijada en virtud del auto de apertura del sumario y siempre que acredite
el cumplimiento actual de las obligaciones que motivaran la apertura del
sumario. En el caso de las multas, el monto a pagar no podrá ser inferior
al mínimo que pudiere corresponder por el hecho de que se tratare.

El pago se efectuará a través de una entidad bancaria habilitada al
efecto por la Superintendencia de Riesgos del Trabajo y deberá
acreditarse en los actuados acompañando la correspondiente boleta de
depósito, en cuyo caso se procederá al archivo de las actuaciones.

A los fines de determinar la estimación provisoria tanto de la multa como
del recargo, las Aseguradoras, en oportunidad de cumplir su obligación de
denuncia a la Superintendencia de Riesgos del Trabajo de los siniestros
acaecidos, deberán informar a este organismo o a la autoridad provincial
en su caso, las causas que dieron lugar a su producción y cualquier otra
circunstancia conducente a determinar la gravedad del incumplimiento.

La Subgerencia de Asuntos Legales podrá omitir las disposiciones del
presente artículo por causa debidamente fundada.

Artículo 9º.- La primera notificación, citación o emplazamiento, deberá
contener la transcripción del auto de apertura del sumario o copia del
mismo y dirigirse al domicilio que surja de las constancias existentes en
la Superintendencia de Riesgos del Trabajo, el que se considerará válido
a esos efectos.

En la primera actuación el empleador constituirá domicilio en la Capital
Federal o en el radio urbano donde tramiten las actuaciones, el cual
subsistirá a los efectos de todas las notificaciones mientras no se
constituya uno nuevo.

Artículo 10.- La instrucción sumarial no podrá durar más de sesenta días
(60) días. Recibido el descargo o vencido el plazo para hacerlo y
producida la prueba, o vencido el plazo para producirla, se elaborará
dictamen jurídico sugiriendo la condena o absolución del imputado y en
los casos que corresponda, el monto de la multa.

A estos fines, la Subgerencia de Asuntos Legales o la autoridad
provincial a quién se hubiera encomendado la instrucción de las
actuaciones, podrán pedir opinión a los departamentos competentes según
el tipo de incumplimiento a que ellas se refieren.

Concluido el trámite las actuaciones serán elevadas al Superintendente de
Riesgos del Trabajo, para el dictado de la resolución definitiva.

Artículo 11.- La resolución definitiva deberá:

a) Condenar o absolver a los imputados fijando, en su caso, la multa
correspondiente.

b) Imponer si correspondiere, el recargo por incumplimiento previsto en
el artículo 5º de la Ley Nº 24.557.

La resolución será notificada al imputado y a quienes hayan sido
denunciados como responsables, personalmente, por cédula o carta
documento dirigida al domicilio constituido o al que corresponda por
aplicación de lo dispuesto en artículo 9º, con transcripción de la parte
dispositiva.

Artículo 12.- La resolución que imponga las sanciones podrá ser apelada
previo pago de las multas y recargos en el expediente, dentro de los tres
(3) días de notificada.

El recurso se interpondrá ante la Superintendencia de Riesgos del Trabajo
y deberá ser debidamente fundado. Las actuaciones serán remitidas dentro
del décimo día hábil administrativo a la Cámara Nacional de Apelaciones
del Trabajo.

Artículo 13.- Los importes resultantes de las multas y recargos se
deberán hacer efectivos de conformidad con lo establecido en el apartado
3 del artículo 46 de la ley Nº 24.557.

Artículo 14.- La falta de pago de los importes correspondientes a las
multas y recargos impuestos por la Superintendencia de Riesgos del
Trabajo, dentro del plazo de cinco días de quedar ejecutoriado el acto
por el que se hubieren fijado sus importes, quedará expedita la acción
judicial a cuyo fin será suficiente título el testimonio de la resolución
condenatoria que expida la Subgerencia de Asuntos Legales.

Artículo 15.- Supletoriamente y en lo que resulte de aplicación se
aplicarán las disposiciones de la Ley Nº 18.695